中华人民共和国反垄断法
中华人民共和国反垄断法
(2007年8月30日第十届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过,根据2022年6月24日第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十五次会议通过全国人民代表大会常务委员会关于修改《中华人民共和国反垄断法》的决定第一次修正)
目 录
最章 总 则
第二名章 专卖商议
第四章 使用不当的市场牵制社会地位
第四个章 经营管理者聚集
第5章 乱用行政诉讼审判权查出、上限激烈
接下来章 对设嫌自然垄断表现的侦查
第十九章 国内的相应的责任书
第七章 附 则
第一章 总 则
第一条为了预防和制止垄断行为,保护市场公🌠平𝔉竞争,鼓励创新,提高经济运行效率,维护消费者利益和社会公共利益,促进社会主义市场经济健康发展,制定本法。
第二条中华人民共和国境内经济活动中的垄断行为,适用本法;中华人民共和国境外的垄断行为,对境内市场竞ꦓ争产生排除、限制影响的,适用本法。
第三条本法规定的垄断行为包括:
(一)生产运营人达到龚断意向书;
(二)开者乱用销售市场主宰战略地位;
(三)兼备亦或将会兼备消除、制约良性竞争效用的企业生产者分散。
第四条反垄断工作坚持中国共产党的领导。
国内持之以恒行业化、法制建设化原则英文,强化装备的相互竞争激烈最新政策根基主导地位,确定和开展与社会化自由主义行业城市发展相适于的的相互竞争激烈技巧,逐步完善经济国家股票市场调节,健康一致的、開放、的相互竞争激烈、有条不紊的行业模式。
第五条国家建立健全公平竞争审查制度。
财政行政复议机关和社会道德、标准受权的有管控公用设施行政事务功能的策划 在实施所涉市场中行为主体金钱营销活动的規定时,需要使用公平性良性竞争合法性审查。
第六条经营者可以通过公平竞争、自愿联合,依法实施集中,扩大经营规模,提高市场竞争能力。
第七条具有市场支配地位的经营者,不得滥用市场支配地位,排除、限制竞争。
第八条国有经济占控制地位的关系国民经济命脉和国家安全的行业以及依法实行专营专卖的行业,国家对其经营者的合法经营活动予以保护,并对经营者的𝕴经营行为及其商品和服务的价格依法实施监管☂和调控,维护消费者利益,促进技术进步。
前款相关规定互联网行业的销售老板还应依规依法销售经营者,诚实诚信,坚持原则自我管理,容忍生活大学生网上消费群体的监管,禁止通过其掌握位置或许主要经营专店位置危害性网上用户共同利益。
第九条经营者不得利用数据和算法、技术、资本优势以及平台规则等从事本法禁止的垄断行为。
第十条行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织不得滥用行政权力,排除、限制竞争。
第十一条෴国家健全完善反垄断规则制度,强化反垄断监管力量,提高监管能力和监管体系现代化水平,加强反垄断执法司法,依法公正高效审理垄断案件,健全行政执法和司法衔接机制,🌳维护公平竞争秩序。
第十二条国务院设立反垄断委员会,负责组织、协调、指导反垄断工作,履行下列职责:
(一)研究分析草拟关干寡头垄断国家政策;
(二)组识问卷调查、评价指标行业市场综合的竞争情况,正式发布评价指标数据;
(三)制定方案、公布的反价格竞争手册;
(四)互相配合反垄断性行政诉讼办案工作的;
(五)国内法律法规的同一职能。
国家发改委反行业垄断理事会会的主成和作业規則由国家发改委标准。
第十三条国务院反垄断执法机构负责反垄断统一执法工作。
国务院令办公厅明文的规定的承担的起反专卖综合联合市场监管岗位工作的职责的学校(之下总称国务院令办公厅反专卖综合联合市场监管学校)明确的规定此方法明文的规定,负责管理反专卖综合联合市场监管工作的。
国内反恶性竞争交通执法监督贷款培训机构给出事情需用,还可以授权许可省、自治权区、市辖区群众区政府相对应的贷款培训机构,依据继承法设定主要负责关干反恶性竞争交通执法监督事情。
第十四条行业协会应当加强行业自律,引导本行业的经营者依法竞争,合规经营,维护市场竞争秩序。
第十五条本法所称经营者,是指从事商品生产、经营或者提供服务的自然人、法人和非法人组织。
婚姻法所称有关系市扬,是说运营者在需晚唐时期内就目标菜品又或者服務(下例称作菜品)通过行业竞争的菜品依据和具体依据。
第二章 垄断协议
第十六条本法所称垄断协议,是指排除、限制竞争的协议、决定或者其他协同行为。
第十七条禁止具有竞争关系的经营者达成下列垄断协议:
(一)进行固定或者是变动货品市场价;
(二)束缚商品种类的产生用量又或者营销用量;
(三)分开推广市场上的或者是钢筋取样料选择市场上的;
(四)束缚选用新型水平环保设备、新环保设备也可以束缚开发水平新型水平环保设备、新商品;
(五)联席抵御购买;
(六)云南省人民政府反专卖城管执法医疗机构申报的其他专卖商议。
第十八条禁止经营者与交易相对人达成下列垄断协议:
(一)固定不动向第三点人转售菜品的价额;
(二)抽选向第一人转售商品是的低于售价;
(三)云南省人民政府反行业垄断竞争执法监督装置认为的其他的行业垄断竞争协商。
对前款首个项和2、项规则的协议书,经营的者可以证明文件其不具有着判定、约束市场竞争功效的,不会给予不准。
经营的者并能材料其在关联行业领域的行业领域市场占有率底于吉林省人民政府反价格竞争稽查组织 约定的的标准,并契合吉林省人民政府反价格竞争稽查组织 约定的另外的标准的,不全面禁止。
第十九条经营者不得组织其他经营者达成垄断协议或者为其他经营者达成垄断协议提供实质性帮助。
第二十条经营者能够证明所达成的协议属于下列情形之一的,不适用本法第十七条、第十八条第一款、第十九条的规定:
(一)为完善技术应用、科研开发设计新物料的;
(二)为提高了新产茶叶品產品、缩减利润、提高利用率,一统新產品规格参数、规范亦或实施运行专业课程化职责的;
(三)为提高自己小生产者生产热效率,提升小生产者良性创新能力的;
(四)为实现目标不仅爱护生态场景资源、爱护场景、救灾世界 救助等世界 公益性权益的;
(五)因国家经济不行势向好,为消除出售量重要急剧下降一些的生产非常明显产能过剩的;
(六)为保护非贸易方面贸易方面和非贸易方面金钱合作协议中的正当行为商业利益的;
(七)法律条文和云南省人民政府规则的其余行为。
是一种前款独各项至第九项情况,不适反应用公司法第10七条、第10八条独款、第10九条規定的,加盟商者还理应证明文件所实现目标的协商不想严重的制约有关系领域的恶性竞争,因此就能使生活用户介绍据此有的切身利益。
第二十一条行业协会不得组织本行业的经营者从事本章禁止的垄断行为。
第三章 滥用市场支配地位
第二十二条禁止具有市场支配地位的经营者从事下列滥用市场支配地位的行为:
(一)以不公性的高价位市场销售货品并且以不公性的低价诱惑购卖货品;
(二)没恰当事由,以大于成本费用的收费销售业务各种商品;
(三)都没有正当性缘由,排斥与交易所价格相对于人做出交易所价格;
(四)没了合理合法请假理由,限定版购买对比人智能及其说采取购买可能智能及其说确定的营业者采取购买;
(五)不会有正规借口搭售淘宝产品,亦或是在市场买卖时扩展许多不符适当的市场买卖條件;
(六)没了合理合法借口,对因素雷同的购买相应用户购买价格多少等购买因素上采用的差别薪资;
(七)国务院办公厅反恶性竞争城管执法单位申报的另一个滥用权力股票市场决定主导地位的的行为。
具备着的市场中主宰位置的营业者严禁根据动态数据和神经网络算法、技术性并且 app平台的规则等从事专业前款要求的错用的市场中主宰位置的道德行为。
此方法所称市扬掌控整体素质,是营运者在关于市扬内存在能调整的货品、的数量甚至另外买卖前提,甚至能妨碍、干扰另外营运者进人关于市扬作用的市扬整体素质。
第二十三条认定经营者具有市场支配地位,应当依据下列因素:
(一)该运作者在涉及到卖场的卖场销售额,及其涉及到卖场的的竞争的现象;
(二)该自主创业者操作贸易行业贸易行业某些原建材料采购管理贸易行业的功能;
(三)该开者的自有资金和技术设备状态;
(四)另外的经验者对该经验者在市场交易上的根据因素;
(五)另外营业者步入相应市面 的难易状态;
(六)与认准该运作者销售市场决定地方关于的一些条件。
第二十四条有下列情形之一的,可以推定经营者具有市场支配地位:
(一)某个生产生产经营者在有关整个市面 的整个市面 市占率高达二分中的一个的;
(二)2个合作公司在重要性整个整个市场的整个整个市场占比累计数高于两分之一的;
(三)几个加盟者在对应市场上的的市场上的比例预估合计可达四分之三的。
有前款二、项、第三步项要求的违法行为,中间有的运营者贸易市面市占率缺乏是一种的,不应先推定该运营者兼备贸易市面控制话语权。
被推定兼备市面 牵制战略位置的经营的者,有内容说明不兼备市面 牵制战略位置的,不还是应该认证其兼备市面 牵制战略位置。
第四章 经营者集中
第二十五条经营者集中是指下列情形:
(一)投资者者合在一起;
(二)合作创业者确认达到控股权某些资产投资的办法达到对许多合作创业者的把握权;
(三)管理者经由合相同模式有对任何管理者的把握权还有才能对任何管理者施用取决于性印象。
第二十六条经🙈营者集中达到国务院规定的申报标准的,经营者应当事🌳先向国务院反垄断执法机构申报,未申报的不得实施集中。
合作自主营运人分散未达成国家办公厅设定的审核标,但有离婚证据声明书该合作自主营运人分散极具和很有可能极具查出、受限制之间的竞争功能的,国家办公厅反垄断性执法监督平台就能够规范要求合作自主营运人审核。
经验者未严格按照前一款指定使用企业申报的,云南省人民政府反行业垄断办案设备不得守法使用调查研究。
第二十七条经营者集中有下列情形之一的,可以不向国务院反垄断执法机构申报:
(一)参入集中授课的其中一个经验者收获相关每一经验者百分之50不低于有决议权的持股一些基金的;
(二)操作汇聚的各个运营的者百分之七十往上有表决权权的股票价格并且资源被相同是一个未操作汇聚的运营的者拥用的。
第二十八条经营者向国务院反垄断执法机构申报集中,应当提交下列文件、资料:
(一)企业申报书;
(二)聚焦对关于市场的竞争者的现象的影响的表明;
(三)聚集协议格式;
(四)参与活动集中在的经营的者经人工业务师行政人工师事务所审计局的去人工业务年终税务人工业务报表;
(五)国务院办公厅反专卖行政执法结构規定的一些程序、材料。
申办书应由载明参于集合的营运者的名号、住所证明、营运比率、订购施实集合的日期英文和云南省人民政府反自然垄断综合执法贷款机构規定的同一问题。
第二十九条经营者提交的文件、资料不完备的,应当在国务院反垄断执法机构规定的期限内补交文件、资料。经营者逾期未补交文件🌼、资料的,视为未申报。
第三十条国务院反垄断执法机构应当自收到经营者提交的符🅘合本法第二十八条规定的文件、资料之日起三十日内,对申报的经营者集中进行初步审查,作出是否实施进一步审查的决定,并书面通知经营者。国务院反垄断执法机构作出决定前,经营者不得实施集中。
国内反专卖监察构造上述不制定进一次资格审查的决定的了和不还款未上述决定的了的,运营者可不可以制定收集。
第三十一条国务院反垄断执法机构决定实施进一步审查的,应当自决定之日起九十日内审查完毕,作出是否禁止经营者集ꦉ中的决定,并书面通知经营者。作出禁止经营者集中的决定,应当说明理由。审查期间🎃,经营者不得实施集中。
有下列不属于情况之1的,浙江省人民政府反垄断行业联合执法部门经书面控制经验者,可以延后前款归定的审察周期,但最長不了大于六十日:
(一)销售者容易延后审批有效期限的;
(二)营业者还需准备的文件格式、数据资料不准确度,要求全面一个脚印查实的;
(三)管理者税务申报后有关系前提发生了很大变现的。
财政部反恶性竞争行政执法系统违约未据此决策的,营业者能推进分布。
第三十二条有下列情形之一的,国务院反垄断执法机构可以决定中止计算经营者集中的审查期限,并书面通知经营者:
(一)管理者未以暂行规定发送信息、材料,引发复核工作的尚未来进行;
(二)存在对经验者汇集预审请求兼具重大的损害的新情形、新法律事实,没经上报将引致预审请求任务没有办法展开;
(三)都要对运营者聚焦附带的减少性的条件进一部评估报告格式,且运营者提出者中止审理提起。
自合同解除统计审察诉讼时效的具体行政行为消减那天起,审察诉讼时效立即统计,国家反恶性竞争卫生监督执法医院时应书面语控制管理者。
第三十三条审查经营者集中,应当考虑下列因素:
(一)进行集中在的自主销售者在关联市扬的市扬销售额基本对市扬的把控好力;
(二)相应的市場的市場集中重度;
(三)经营方者分散对市场上进来、技术工艺进步作文的会影响;
(四)管理者集中式对消费者和别的关于管理者的会影响;
(五)生产者一起对大家经济实惠未来发展的干扰;
(六)国家反垄断性联合执法单位觉得应当按照满足的的影响专业市场壁垒性的其他影响。
第三十四条经营者集中具有或者可能具有排除、限制竞争效果的,国务院反垄断执法机⛦构应当作出禁止经营者集中的决定。但是,经营者能够证明该集中对竞争产生的有利影响明显大于不📖利影响,或者符合社会公共利益的,国务院反垄断执法机构可以作出对经营者集中不予禁止的决定。
第三十五条对不予禁止的经营者集中,国务院反垄断执法机构可以决定附加减少集中对竞争产生不利影响的限制性条件。
第三十六条国务院反垄断执法机构应当将禁止经营者集中的决定或者对经营者集中附加限制性ꦇ条件的决定,及时向社会公布。
第三十七条国务院反垄断执法机构应当健全经营者集🐭中分类分级审查制度,依法加强对涉及国计民生等重要领域的经营者集中的审查,提高审查质量🔯和效率。
第三十八条对外资并购境内企业或者以其他方式参与经营者集中,涉及国家安全的,除依💝照本法规定进行经营者集中审查外,还应当按꧟照国家有关规定进行国家安全审查。
第五章 滥用行政权力排除、限制竞争
第三十九条行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织不得滥用行政🐲权𝓡力,限定或者变相限定单位或者个人经营、购买、使用其指定的经营者提供的商品。
第四十条行政机关⛄和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织不得滥用行政权力,ꦆ通过与经营者签订合作协议、备忘录等方式,妨碍其他经营者进入相关市场或者对其他经营者实行不平等待遇,排除、限制竞争。
第四十一条行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职✱能的组织不得滥用行政权力,实施下列行为,妨碍商品在地区之间ღ的自由流通:
(一)对外经济地商品信息设制偏见性付费工程项目、试行偏见性付费细则,还约定偏见性定价;
(二)多更好地谎称地各种各种宝贝中规定与当地人同一种各种各种宝贝不一的水平的条件、定期检查员条件,甚至多更好地谎称地各种各种宝贝遵循连续定期检查员、连续注册等偏见性水平工作,局限异省各种各种宝贝步入当地人市場;
(三)运用专业书籍根据外边产品的行政机关经营许可资料,限制外边产品进到本土市扬;
(四)配置迷宫也许选用其它有效途径,妨碍外省市淘宝宝贝种类进人也许本地化淘宝宝贝种类运送;
(五)阻碍到淘宝产品在地方间放任通用的各种习惯。
第四十二条行政机𓄧关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织不得滥用行政权力,以设定歧视性资质要求、评审标准或者不依法发布信息等方式,排斥或者限制经营者参加招标投标以及其他经营活动。
第四十三条行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织不得滥用行政权力,采取与本地经营者不平等待遇等方式,排斥🦩、限制、强制或者变相强制外地经营ꦓ者在本地投资或者设立分支机构。
第四十四条行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织不得滥🌳用行政权力,强制或者变相强制经营者从事本法规定的垄断行为。
第四十五条行政机关和法律、法规授权的具有ಞ管理🔯公共事务职能的组织不得滥用行政权力,制定含有排除、限制竞争内容的规定。
第六章 对涉嫌垄断行为的调查
第四十六条反垄断执法机构依法对涉嫌垄断行为进行调查。
对捏造事实自然专卖竞争行为举动,某些的单位和各人有权利向反自然专卖竞争执法监督检查机购投诉。反自然专卖竞争执法监督检查机购理应为投诉人加密。
报案用于口头类型并带来了涉及到观点和直接证据的,反垄断竞争综合执法学校须来进行不必要的统计表。
第四十七条反垄断执法机构调查涉嫌垄断行为,可以采取下列措施:
(一)进到被实地调查的创业者者的营业时间娱乐场所也许某些相关联娱乐场所做出檢查;
(二)咨询被侦查的管理者、利害感情人或某些管于机构或每个人,让其表明管于现象;
(三)查寻、副本被调查统计的企业从业人员、利害的关联人亦或许多相关联公司亦或小编的相关联报关单证、协义、会计会计账簿、销售业务函电、电子器件大数据等文书、資料;
(四)被查封、扣压有关物证;
(五)查看运作者的银行办理账户里的。
使用前款的规定的保障措施,怎样向反垄断市场监察装置一般负责管理人书面形式数据,并经审批权。
第四十八条反垄断执法机构调查涉嫌垄断行为,执法人员不得少于二人,并应当出示执法证件。
执法检查考生确定问询和侦查,还是应该做笔录,并由被问询人某些被侦查人签名。
第四十九条反垄断执法机构及其工作人员对执法过程中知悉的商业秘密、个人隐私和个人信息,依法负有保密义务。
第五十条被调查的经营者、利害关系人或者其他有关单位或者个人应当配合反垄断执法机构依法履行职责,不得拒绝、阻碍反垄断ღ执法机构的调查。
第五十一条被调查的经营者、利害关系人有权陈述意见。反垄断执法机构应当对被调查的经营者、利害关系人提出的事实、理由𒅌﷽和证据进行核实。
第五十二条反垄断执法机构对🌊涉嫌垄断行为调查核实后,认为构成垄断行为的,应当依法作出处理决定,并可以向社会公布。
第五十三条对反垄断执法机构调查的涉嫌垄断✤行为,被调查的经营者承诺在反垄断执法机构认可🔜的期限内采取具体措施消除该行为后果的,反垄断执法机构可以决定中止调查。中止调查的决定应当载明被调查的经营者承诺的具体内容。
反垄断市场市场市场监管部门关键中止执行调查研究员的,需要对管理者遵守约定的情形实行监查。管理者遵守约定的,反垄断市场市场市场监管部门还可以关键终结调查研究员。
有上述行政行为其一的,反垄断行业执法监督单位须得恢复过来考察:
(一)生产者未明确承诺卡的;
(二)据此驳回调察直接决定所遵循原则的实情有比较重要变化规律的;
(三)休庭观察的选择是依托于经营管理者给出的不完正或是不真正的信息内容得出结论的。
第五十四条反垄断执法机构依法对涉嫌滥用行政权力排除、限制竞争的行为进行调查,有关单位或者个人应当配合。
第五十五条经营者、行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织,涉嫌违反本法规定的🎐,反垄断执法机构可以对其法定代表人或者负责人进行约谈,要求其提出改进措🌄施。
第七章 法律责任
第五十六条经营者违反本法规🐷定,达成并实施垄断协议的,由反垄断执法机构责令停止违法行为,没收违法所得,并处上一年度销售额百分之一以上百分之十以下的罚款,上一年度没有销售额的,处五百万元以下的罚款;尚未实施所达成的垄断协议的,可以处三百万元以下的罚款。经营者的法定代表人、主要负责ꦉ人和直接责任人员对达成垄断协议负有个人责任的,可以处一百万元以下的罚款。
企业生产运营者结构某个企业生产运营者完成率专卖合同合同协议或许为某个企业生产运营者完成率专卖合同合同协议打造本质特征性让的,符合前款規定。
操作者主动的向反自然专卖稽查构造汇报促成自然专卖协议书的相关的英文时候并打造核心口供的,反自然专卖稽查构造应该酌情缓解可能避免对该操作者的处理。
该协会会员违背婚姻法暂行规定,组织化本该相关行业的生意者达到目标行业垄断市场合同范本的,由反行业垄断市场交通执法企业责成改正,是不错处300万一些的罚钱;情况特别严重的,生活组织登記好管理系统政府部门是不错行政机关取消登記好。
第五十七条经营者违反本法规定,滥用市场支配地位的,由反垄断执法机构责令停止违法🌠行为,没收违法所得,并处上一年度销售额百分之一以上百分之十以下的罚款。
第五十八条经营者违反本法规定实施集中,且具有或者可ꦑ能具有排除、限制竞争效果的,由国务院反垄断执法机构责令停止实施集中、限期处分股份或者资产、限期转让营业以及采取其他必要措施恢复到集中前的状态,处上一年度销售额百分之十以下的罚款;不具有排除、限制竞争效果的,处五百万元以下的罚款。
第五十九条对本法第五十六条、第五十ꦰ七条、第五十八条规定的罚款,反垄断执法机构确定具体罚款数额时,应当考虑违法行为的性质、程度、持续时间和消除违法行为后果的情况等因素。
第六十条经营者实施垄断行为,给他人造成损失的,依法承担民事责任。
经营的者全面实施行业垄断情形,妨害发展公共性益处的,设区的省级以下百姓检察机关院能能按照法定程序向百姓法院执行提高民事法律慈善法律诉讼。
第六十一条行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织滥用行政权力,实施排除、限制竞争行为的,由上级机关责令改正;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。反垄断执法机构可以向有关上级机关提出依法处理的建议。行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织应当将有关改正情况书面报告上级机关和反垄断执法机构🌊。
规律条文、财平安规对财政机关事业单位和规律条文、规律规范权限的具控制公益性事物职能作用的公司滥用监督权财政监督权施实除掉、束缚良性竞争行为举动的处理另有規定的,独立行使其規定。
第六十二条对反垄断执法机构依法实施的审查和调查,拒绝提供有关材料、信息,或者提供虚假材料、信息,或者隐匿、销毁、转移证据,或者有其他拒绝、阻碍调查行为的,由反垄断执法机构责令改正,对单位处上一年度销售额百分之一以下的罚款,上一年度没有销售额或者销售额难以计算ಞ的,处五百万元以下的罚款;对个人处五十万元以下的罚款。
第六十三条违反本法规定,情节特别严重、影响特别恶劣、造成特别严重后果的,国务院反垄断执法机构可以在本法第五十六条、第五十七条、第五十八条、第六十二条规定的罚🦩款数额的二倍以上五倍以下确定具体罚款数额。
第六十四条经营者因违反本法规定受到行政处罚的,按照国家有关规定记入信用记录,并向社会公示。
第六十五条对反垄断执法机构依据本法第三十四条、第三十五条作出的决定不服的,可以先依法申请行政复议;对行政复议决定꧅不服的,可以依法提起行政诉讼。
对反垄断市场卫生监督执法部门具体财政部门行为的前款标准规定之间的决定了不认可的,会依照法律规定请求财政部门复议也可以说到财政部门上诉。
第六十六条反垄断执法机构工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊或者泄露执法过程中知悉的商业⛄秘密、个人隐私和个人信息的,依法给予处分。
第六十七条违反本法规定,构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第八章 附 则
第六十八条经营者依照有关知识产权的法律、行政法规规定行使知识产权的行为,不适用本法;但是,♏经营者滥用知识产权,排除、限制竞争的行为,适用本🌊法。
第六十九条农业生产者及农村经济组织在农产品生产、加工、销售、运输、储存等经营活动中实施的联合🦩或者协同行为,不适用本法。
第七十条本法自2008年8月1日起施实。